网络教育资源建设是一项庞大工程，需要前期投入大量资金，任何单独的学校或个人都很难独立完成网络教育资源的开发和建设，因此需要各级政府和教育部门在政策上适当倾斜，在资金上给予大力支持。政府部门要从根本上转变思想观念，接受网络教育，认清网络教育的优势，同时看到西部地区网络教育资源建设方面的不足，促使政府部门采取积极的态度对待西部地区网络教育的资源建设问题。要达到这一目的，可以派遣官员到东部教育发展好的地区进行实地考察、参加教育会议等方法，让政府看到东西部地区的教育差距，认清网络教育在促进东西部教育均衡发展方面所扮演的不可替代的角色。政府可以借助各种社会力量集资、为网络教育资源建设成立专项资金，积极申请网络资源建设经费，确保网络资源建设的资金充足。
只有对资源缺乏地区学习者特征进行分析的基础上，才能开发出真正实用的、适合各个地区网络教育的资源。不同地区学习者的生活世界受到当地自然、生态、宗教信仰、文化背景的影响，由以母语为载体的概念和直接经验形成了独特的认知心理特征。这就要求资源开发者在构建适用于当地地区的网络教育资源时，首先要对学习者的年龄、知识基础、初始能力、态度、道德发展水平、认知发展与成熟程度、语言发展水平、社会经历和经验、学习动机、学习风格等进行具体的分析，了解不同地区学习者特征差异和对网络教育资源的不同需求。在此基础上再思考资源如何制作才能满足资源缺乏地区师生需求，才能在真正意义上实现因材施教。对资源缺乏地区的学习者特征进行分析可通过采用查阅文献、访谈、发放调查问卷、观察、测量等方法来获取信息。
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